โครงการจัดประชุมวิชาการเนื่องในวันคล้ายวันสถาปนาคณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
เรื่อง “การกระจาย อำนาจกับการปฏิรูปประเทศไทย”
วันพุธที่ 18 สิงหาคม 2553
อาคารมหิตลาธิเบศร และคณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
หลักการและเหตุผล
การพัฒนาประเทศไทยในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคอุตสาหกรรมตามแนวคิดแบบทุนนิยมเสรีเป็นอย่างมาก จนทำให้การพัฒนาประเทศขาดความสมดุล เกิดการกระจุกตัวของทรัพยากรที่ศูนย์กลางอำนาจตัดสินใจและตามพื้นที่ฐานเศรษฐกิจ อันส่งผลต่อเนื่องให้ภาคชุมชนท้องถิ่นถูกละเลยในแง่มุมของการพัฒนามาเป็นเวลานาน และก่อให้เกิดความแตกต่างเหลื่อมล้ำในการกระจายโอกาสและทรัพยากรทางเศรษฐกิจและสังคม
จวบจนเมื่อไม่นานมานี้ นับตั้งแต่มีการตรารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ต่อเนื่องมาถึงรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน การปกครองท้องถิ่นได้รับความสำคัญเป็นอย่างมาก ทรัพยากรทางการเงินการคลังจำนวนมากกว่า 4 แสนล้านบาทต่อปี ถูกบริหารจัดการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ที่มีจำนวนราว 8 พันแห่งในปัจจุบัน ข้อมูลจำนวนมากสะท้อนให้เห็นว่า อปท.หลายแห่งประสบความสำเร็จในการดำเนินงานและการให้บริการประชาชน ในขณะที่ อปท.อีกเป็นจำนวนมากไม่สามารถดำเนินภารกิจหลักให้บรรลุจุดมุ่งหมายได้
คำถามสำคัญในเรื่องนี้ก็คือเราจะส่งเสริมให้การปกครองท้องถิ่นไทยเกิดความเจริญก้าวหน้าจนสามารถนำไปสู่การสร้างความอยู่ดีกินดีให้กับประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศได้อย่างไร โดยเฉพาะประชาชนผู้ด้อยโอกาสในทางเศรษฐกิจและสังคม และเราจะผลักดันให้การกระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่นเดินหน้าต่อไปจนสามารถนำไปสู่การสร้างชุมชนของพลเมืองที่มีความเข้มแข็งในการดูแลและปกครองตนเองได้อย่างไร ด้วยเหตุนี้ ศูนย์ส่งเสริมนวัตกรรมและธรรมาภิบาลท้องถิ่น (Center for Local Innovations and Governance : CLIG) คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย จึงจัดการประชุมทางวิชาการขึ้นในหัวข้อ “การกระจายอำนาจกับการปฏิรูปประเทศไทย” เพื่อเป็นเวทีในการนำเสนอแนวทางการผลักดันเรื่องการกระจายอำนาจและการสร้างชุมชนท้องถิ่นเข้มแข็งให้กับภาคีเครือข่ายท้องถิ่นและประชาชนผู้สนใจทั่วไปได้รับทราบ และร่วมกันนำไปปฏิบัติให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป
กำหนดการประชุม
เวลา 0800 – 0850 น. ลงทะเบียนผู้เข้าร่วมประชุมวิชาการ
เวลา 0850 – 0900 น. พิธีเปิดประชุมทางวิชาการ โดยอธิการบดี จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
เวลา 0900 – 0930 น. ปาฐกถาพิเศษ “เดินหน้าสู่การกระจายอำนาจกับการปฏิรูปประเทศไทย” โดย ฯพณฯ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี
เวลา 0930 – 0950 น. พักรับประทานอาหารว่าง
เวลา 0950 – 1200 น. การแสดงปาฐกถา “การกระจายอำนาจกับการปฏิรูปประเทศไทย”
- ผู้แทนภาคการเมือง : นายจาตุรนต์ ฉายแสง
- ผู้แทนภาคประชาสังคม : นายแพทย์ประเวศ วะสี
- ผู้แทนภาคท้องถิ่น : นายทนงศักดิ์ ทวีทอง
- ผู้แทนภาควิชาการ : ศาสตราจารย์ ดร. ชาติชาย ณ เชียงใหม่
- ผู้แทนภาคราชการ : นายสมพร ใช้บางยาง
เวลา 1200 – 1300 น. พักรับประทานอาหารกลางวัน
เวลา 1300 – 1600 น. ประชุมกลุ่มย่อย “การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การกระจายอำนาจในทางปฏิบัติ”
ห้องย่อยที่ 1 บทบาทภารกิจ และการจัดโครงสร้างหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและท้องถิ่น และแผนปฏิบัติการด้านการกระจายอำนาจ
ห้องย่อยที่ 2 การบริหารงานและธรรมาภิบาลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ห้องย่อยที่ 3 การจัดการบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ห้องย่อยที่ 4 ภาคีเครือข่ายท้องถิ่นกบการสร้างพลังของภาคประชาชน
